布政使相当于现在什么官(清朝布政使的职责范围有多大)
王清晖 • 2022-08-08 14:01:03 • 0次
中国古代,从夏代开始,就有了官职设置。我国国家的产生,从夏代起始,因袭变革,而对官职设置不断地完善,因各朝的具体情况而历代建制于大同中各异。
为官者,掌握职权,各司其职,所有个体构成完整的官场制度,官职的划分即为权利的划分。
现在聊到古代的官职,我们可能都是从电视剧中粗浅地知道例如丞相,太尉,御史大夫一类高官,这些其实是秦朝的三公九卿制度中的“三公 ”。
除了电视剧里一些常出现的官职,要是聊到一些别的,再如所谓“布政使”,我们可能就会比较模糊,也不能凭字面意思去猜测它的职务内容。
它最早是出现在哪个时期,放在今天又相当于什么职务?
这要先从官场制度的发展历程来看。
官制的发展
作为政权机构的一个重要组织制度,职官制度从奴隶社会阶级的出现,夏代国家的产生,政权的出现这一系列连锁效应下,为了国家的安稳,国家机器的正常运行而出现。
各朝各代的官职,都是有承前启后的因素在的。吸收前朝灭亡的经验,对未来发展的设想,着重要布置或肃理的地区或势力,合理的官职安排便因时而现。
从大体的的官职结构来看,秦汉的三公九卿制,隋唐时期过渡到唐朝完善的三省六部制,中央官制是越趋于成熟的。
中央和地方的权利,皇帝和宰相的权利,这两对关系一直是中国古代封建社会官制数量不断变化,职能不断划分的主要推力。
宋元时期的官制,三省六部形同虚设,设三司掌管六部,三省制也只余下一中书省为着最高政务机关,统领六部,宋朝的“二府制”形成规模。
到了明清时期,中国封建君主专制职权发展到顶峰的时期,朱元璋废丞相,实际上掌握完全的最高职权,而内部政务的分担现实需求下,又推动内阁成为全国行政中枢。
清朝的“内阁制”便应运成为了主要的官职框架。
晚清内阁官员
旧的官位淘汰,新的官位应运产生,官员作为封建统治的维护者,各司其职,分为中央和地方两个层面的官职,各居其位。
明朝时期对于沿袭的元朝制度进行改革时,在撤销行中书省时,为了对该官职本来职权的分配,陆续设了布政使主管事宜。
而行中书省是实施直属政府管辖的一级行政区,即中央为了维护其他地方的统治,而在地方行政上所设置的全权机关。
所以,从这方面来看,明朝在设置布政使时,是隶属地方官职的官员职称。而且因为明朝在元朝的10个行省基础上增加了3个,所以共有13个布政使。
布政使的地位及职务
刚刚提到,明朝建立之初,朱元璋1376在废行中书省时,改参知政事为承宣布政使,主管一省内务处理和政务情况。
清朝布政使官服
虽然是作为一个地方官职,但明清的皇帝都对他委以重任。明朝时,朱元璋就视该职位上的官员为地方基石,磐石般的根基。
因此,两朝皇帝在这个官职上选人时,都要亲自过目,由专人出题测试能力,对其在位官员的学识能力要求极高。以保证这13个人在其省务的管理上能让皇帝放心。
乾隆《历代职官表》中就这样表示:“皇上慎用人才,碑膺重任,两司有阙,俱特旨除授”。他说的是皇上对布政使以用人的重视,从此该职位的重要也可见一斑。
那布政使究竟有哪些具体的职务?
明朝时,布政使接管了原来行中书省的职务,当之无愧是一省的“老大”。替皇上处理上报行政相关事宜,负责一省的赋纳税收,直接联系中央。
但是在清朝时,因为新设了一个职位——巡抚。他主要负责管辖区的行政事务,兼任军事和监督审查相关事宜,甚至还掌握一定的司法大权。
晚清巡抚
这和布政使的职务其实是有一定重复的,权力范围更是大于布政使的,因而在实际运用上,布政使成为了巡抚的副职。
而因为作为巡抚副职这个实际情况,布政使不得不相应地承担一些巡抚布置出的任务。不只是行政方面,或许还会涉及到学政等调度工作。
基本上巡抚工作范围内的事,布政使作为助手,都要提供相应的帮助,久而久之,便成为了他职责内的一部分。
这种情况放到今天来看,对应如今的职位,其实也就比较好理解了。
布政使以一省为管辖范围,处理省内的行政事宜,而在他的上面,又有更高的官职,今天一省中最大的地方长官是省委书记,我们可以理解为对应的是巡抚。
而布政使作为巡抚的助手,放在今天也就是副省委书记的位置。
自古以来,为官者清廉,上面的政策响应,福利到位,百姓的生活才能起色。
特别是在古代封建时期,天灾人祸多发,靠天吃饭而产量本又不丰,好的官员无异于再生父母,救命恩人。若是苛待贪污,对于封建的百姓来说 更加推向了水深火热的局面。
被康熙皇帝称誉为“清官第一”的于成龙,也曾担任过福建的布政使,在任期间清正廉明,两袖清风,操守端严,是个真真正正为百姓谋福而备受爱戴的好官。
为官者,“居其位,安其职”的精神,在他身上体现得淋漓尽致。
小结
官员设置是为了更好的行政管理和国家政务处理,对于一个国家来说,每个职位都很重要。只有每一个官员各司其职,国家机器才能更好地运转。
而为官的态度,守正廉洁,为国为民的才是应该颂扬表彰的,无论官职大小,做好自己分内的事,把权利用在正确的地方,依法用权,才是得民心的关键。
官制的不断发展,在对权力的管控和范围细则说明的同时,也隐含了对官员品行廉洁公正的期待和要求。
在其位,为民,谋其职,一直都是亘古不变的真理。
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