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大革命失败前后，海陆丰人民在共产党的领导下，首先举起了武装反抗国民党反动派的旗帜，于1927年5月至11月，连续举行了3次武装起义，并建立了中国最早的苏维埃政权和革命根据地。

虽然这一政权和根据地存在的时间不长，但对推动各地革命斗争的发展，对中国革命新道路的探索，都作出了有益的贡献。

1、海陆丰地区的农民运动

海陆丰是广东东江地区的海丰县和陆丰县的统称。它南面临海、西北倚靠莲花山，是平原及半丘陵地带，与惠阳、紫金、普宁等县相邻，交通方便，城镇较多，文化也较发达。人口80万，80%以上是农民。

海陆丰是军阀陈炯明的地盘，地主阶级与军队、政权相勾结，对农民进行残酷的剥削和压迫。因此，历史上曾爆发过多次农民起义。1922年，共产党人彭湃就在这里开展农民运动。大革命时期，海陆丰是农民运动的模范地区。

1925年，国民革命军两次东征期间，海陆丰农民拿起土枪土炮，配合东征军袭击陈炯明的反动军队。

同年10月，还在东征军未到海丰时，农军即占领了县城，使东征军取得了胜利。在东征军第二次到达海陆丰后，根据中共广东区委的指示，中共海陆丰特别支部改组为海陆丰地委，彭湃任书记，并改编农军，成立海陆丰农民自卫军。

从此，中共领导下的农民协会开始有了自己的正规武装，并形成了“一切权力归农会”的革命局面。农民协会实际上成为共产党领导下的农民政府。海陆丰被誉为“小莫斯科”。

2、武装起义第一枪

正当海陆丰农民运动迅猛发展并进入实行“耕者有其田”的时刻，蒋介石在上海发动反共大屠杀。

1927年4月15日，广东的风云也发生突变。

20日，广州国民党特别委员会和驻惠州的国民党第十八师师长胡谦，先后致电海陆丰农民自卫军大队长吴振民(中共秘密党员)，要求他率队“清党”。胡谦还准备“于四月二十三日派大兵到海陆丰。”

在这危急关头，中共海陆丰地委又与广东区委中断了联系，遂由地委书记张善铭主持召开紧急会议，在分析了时局后，作出组织武装起义的决策。

4月下旬，邻近各县有的已开始起义。23日，杨石魂、李芳歧等率领4000名武装农民围攻普宁县城，26日，打退从汕头来援之敌，4月底，成立普宁县临时革命政府。26日，刘琴西率领农军千余人，攻占紫金县城。30日，平山(今惠东县)在何友邀、罗焕荣等领导下也举行了农民起义。这些起义，有力地配合了海陆丰第一次武装起义。

4月30日，东江特委发布起义动员令。5月1日凌晨2时，海丰全县统一行动，迅速将所有的“警察、盐警队等枪支缴清了，所有的官吏都扣留了。”陆丰县也于同时行动，县长李秀藩(国民党左派)宣布与共产党合作举义。

“五一”劳动节这一天，海丰、陆丰、紫金三县，同时举行庆祝胜利的群众大会。海丰到会的群众达万余人。三县分别由共产党人和国民党左派人士组成临时人民政府，并发表政治宣言，声讨蒋介石、李济深“背党叛国，出卖国民革命”的罪行。

提出“召集人民会议，组织人民政府”，“取消苛捐杂税”，“豁免追征旧粮，预征钱粮，及取消契税抵纳券”，反对帝国主义和军阀等政纲。

正当农军准备出发时，得知胡谦已派刘秉率团进攻海丰，汕头也有两个团的敌军来进攻陆丰。这样，农军已无法转攻普宁，特委决定固守海陆丰。

9日上午，敌人开始向农工救党军发起攻击，农军英勇迎战，在分水坳曾数次击退敌人进攻，但终因敌众我寡，缺乏子弹分水坳被敌攻占。当日下午3时，海丰县城失陷，农军退入公平一带。随后，农军于10日、13日和16日三次反攻，迄未成功。

海丰失陷后，敌人随即攻占陆丰，紫金、潮阳、普宁、惠来的起义也接连失败。5月下旬，各县负责人在陆丰新田开会，组成“惠潮梅农工救党军”，以吴振民为总指挥，杨石魂为党代表。

会后，队伍向五华转移，途中遭到敌军追击，遂经江西转至湘南汝城，与汝城农军合编为工农革命军第二师。8月初，又遭范石生部袭击，吴振民负伤阵亡，部分人员辗转折回东江。

在这次起义中，虽然农军占领海陆丰县城只有9天，但这是“四一二”大屠杀后中共领导的最早的一次农民起义，而且树起了以革命的武装反抗国民党反动派的旗帜，从而揭开了海陆丰武装斗争的序幕。

3、二度举义

海陆丰第一次起义失败后，敌军纠集地方保安队、民团等反动武装进行清乡，捕杀农会干部，并派出所谓工农会改组委员对农民进行欺骗。

在此严峻的情况下，中共东江特委退守农村，在海丰、陆丰、紫金三县边界的中峒山区一带，整顿各级党组织和群众团体。

6月间，广东区委派黄雍与特委一起研究如何再次组织起义的问题。

在分析形势后，黄雍与特委一致认为，要发动大的暴动是不可能的，但可以通过抗租斗争发动农民，同时重新建立武装，袭扰各地驻军。

7月前后，李济深为对付蒋系和桂系的压迫，将驻海陆丰的刘炳粹团调往北江布防，仅留万炳臣营仍驻守原地。其时，敌军由于兵力单薄，只能紧缩在几个城镇里，不敢外出清乡。特委即利用地主向农民收租逼债之机，发动农民开展抗租运动，扩大了农军队伍。

8月中旬，黄雍以广东省委特派员的身份，再次来到海丰，带来了中共中央的秋收起义计划和南昌起义部队南下广东的消息。下旬，又接到中共中央指示：“东江须立即开始广大的起义，发表政治的口号为叶、贺内应。”

为贯彻中央上述指示，遂成立了以黄雍为主席的东江革命委员会，作为发动武装起义的指挥机关。

9月初，革命委员会将农工救党军改称为工农讨逆军，由刘琴西、林道文分任正副总指挥；同时决定以全力驱逐或者收缴海陆丰反革命的武装。采取的斗争策略是先乡村，后城镇。

并“决定：

还在斗争的乡村继续并且扩大争斗，未起来的不计力量的大小，不计牺牲或胜利(局部的)一齐起来，进一步则进攻势力比较弱点的陆丰敌人，同时青坑各处暴动以控制汕尾并使不能救援陆丰，至最后才进攻主要的地方——汕尾及海丰县城。"

计划既定，各处立即行动起来。9月7日，刘琴西率领工农讨逆军攻克陆丰大安镇。8日，直取陆丰县城，守城敌兵弃城逃逸。另一路工农讨逆军在林道文率领下，于8日攻克海丰的青坑；9日，驱逐了梅陇的敌军。汕尾也同时为农军及工人纠察队占领。11日，驻防公平之万炳臣营第三连举行起义。

至此，海陆丰地区除海丰县城外，全部收复，万炳臣营的两个连，龟缩在城内，固守待援。刘琴西率所部占领陆丰后，麾军海丰与林道文部会合。15日晚，讨逆军分三路攻打海丰县城。此役虽然未能攻破县城，却迫使守敌万炳臣营于翌日晚弃城狼狈逃窜。17日上午，讨逆军进占海丰县城。

农军第二次武装起义，按预定计划取得胜利后，海陆丰两县分别成立了临时革命政府，区、乡政权由农会接管。“临时革命政府一成立即宣布没收土地，交县农会去分配给无地农民。”同时，宣布没收反革命分子的财产，镇压反革命，扩充革命武装，还发展了一批党员。

但是，时隔不久，即获悉敌人大军将至，而南昌起义军入粤也杳无音信，其他“各县又没有起来，海陆丰是非常孤立的。”特委为保存实力，准备长期斗争，决定把在海陆丰两县城缴获的物资，分水陆两路，日夜兼程，运往中峒、朝面山和激石溪一带山区根据地。

4、南昌起义援军的到来

当敌军重陷海陆丰两县城和汕尾时，南昌起义军已进入潮汕。

东江特委根据广东省委指示，准备发动第三次起义。计划于10月5日先攻陆丰县城，并派出人员前往接应南昌起义部队。

10月2日，南昌起义军前委派人与东江特委联系，要求招收新兵2000名。东江特委随即取消攻陆丰的计划，全力进行招募新兵的工作。4日，招募的第一批新兵700名，刚过陆丰县境，得知南昌起义军在流沙失败的消息，只好中途折回。7日，由乌石圩突围的南昌起义军第二十四师1300多人，在董朗等率领下，经甲子港入陆丰县，在激石溪与当地农军会合。

9日，起义军到达中峒、朝面山，受到当地群众的热情慰劳。东江特委以东江革命委员会的名义，在朝面山对这支部队进行整编，起初改称为工农革命军大队，随后遵照南方局指示，定正式番号为中国工农革命军第二师第四团，董朗任团长。

后来，海陆丰苏维埃政府成立后，正式组建师部，董朗任师长，颜昌颐任党代表，王备任参谋长，下辖两个团，第四团团长由董朗兼任；第五团系海丰、陆丰、紫金等县的农军组成，刘立道任团长。

10月21日，盘踞海陆丰的敌军千余人，进攻农军防地黄羌，被第四团一个排和农军击溃。南昌起义军余部与当地农民武装结合，壮大了海陆丰的革命力量，从而增强了群众斗争胜利的信心。

5、第三次起义

10月下旬，广东军阀张发奎与李济深的矛盾加剧，张部在惠州将李济深的胡谦部缴械，18日，又处决胡谦，张李冲突公开化。

东江特委决定抓住这一时机，在十月革命节的当日举行第三次武装起义。为此，制定了起义的计划：

“一、全海陆丰所有武装农民都起来攻打反动的武力(民团、保安队等)及占据城区”。二、作战步骤先区乡、后县城。三、武装军队(工农革命军第二师第四团)除留守部队外，均出而帮助农军作战，以缴反动武力的枪械，并歼灭其实力。”

10月25日，特委发布了第三次起义的命令，工农革命军与农军随即攻占海丰县城周围的大安等圩镇。29日，陈学顺部收缩到海丰县城。30日，起义部队攻占公平、汕尾。

敌军面临声势浩大的农民武装恐慌万状。11月1日，海丰县城守敌陈学顺团向惠阳逃跑，起义部队占领县城。5日，起义部队又攻克陆丰县城，守敌保安队逃向碣石。第三次武装起义取得了胜利。

海陆丰第三次武装起义胜利后，中共南方局派彭湃由香港回到海丰。彭湃遂以中共中央委员的身份兼任东江特委书记，致力于海陆丰革命根据地的建设。

6、苏维埃政权的建立

10月初，中共中央指示广东省委，在农民暴动占领县城后，应立即成立工农贫民代表会议，无情地歼灭豪绅、没收土地，一直到均分田地，以耕者有其田为主要口号。当彭湃回到海丰时，又带来中共南方局、广东省委联席会议关于“建立工农兵政权”、“实行土地革命”的指示。

依据这些指示，东江特委于11月11日在惠阳县高潭区领导成立了东江第一个苏维埃政府，推选黄星南为区苏维埃主席。

接着，从13日到16日，陆丰召开县工农兵代表大会，成立县苏维埃政府，张威等15人被选为苏维埃政府主席团执行委员。从18日到21日，海丰县工农兵代表大会隆重召开。到会代表311人，其中农民代表占60%，工人代表占30%，兵士代表占10%。

会上，彭湃代表中共中央发表了简短的演说并作了政治报告。

在政治报告中，他阐述了新生的红色政权的性质、任务和施政方针。

大会提案审查委员会提出7个提案交大会讨论通过：

《没收土地案》；《杀尽土豪劣绅案》；《改良工人生活案》；《改良士兵生活案》；《抚恤遭难烈士及被祸工人农民家属案》；《取消苛捐杂税案》；(妇女问题案》。

此外，还通过了禁止运米出苏维埃管辖区域的临时提案和政治报告决议案。大会选举杨望、杨其珊、郑志云、林道文、陈舜仪等13人为县苏维埃政府委员。

海陆丰两县苏维埃政府建立后，各区乡相继建立了苏维埃政权。12月7日，紫金县苏维埃也在炮子乡成立。

各级苏维埃政权建立后，立即在广大红色区域内掀起没收土地分配给农民的土地革命高潮。各县成立了土地革命委员会，区成立土地科，切实进行没收并分配土地、发放土地证等工作。

具体的步骤与办法是：

(1)由苏维埃政府宣布没收一切土地(包括自耕农的土地)归苏维埃政府所有。(2)按四条标准把土地分给农民使用，即：按人数多少、人的力量(老幼强弱)、家庭经济有无别种收人、土地肥瘠进行分配。(3)土地分配后，由县苏维埃政府发给土地使用证。(4)限地主豪绅于3天内交出一切田地契约、债务文契，由苏维埃政府汇齐登记，当众焚毁。

仅海丰就焚烧田契47万多张，租簿5.8万多本。经过一个多月，海陆丰地区地主阶级用以剥削农民的地租、高利贷等，悉被废止。

7、广州起义援军的到来

1927年12月23日，东江特委发出紧急通告，号召东江各县农民行动起来，举行年关大起义。1928年1月3日到5日，特委在海丰县城召开东江农民代表大会，对实行年关大起义和土地革命，作了全面部署。

5日，正值大会闭幕之际，广州起义军余部改编的工农革命军第四师，在师长叶镛、党代表袁裕等率领下，到达海丰县城，为东江年关大起义增添了一支有生力量。

其时，广东两派军阀混战正酣，李济深调陈济棠部入惠州，与张发奎、黄琪翔部决战。东江特委利用这一时机，留工农革命军第四师第十团在海丰，其余兵分两路向外发展。

一路由彭湃、刘琴西、叶镛、袁裕等率领工农革命军第四师东进惠来、普宁。8日，陆丰反动地主武装“白旗会”暴乱；11日，窃据陆丰县城与东海镇。13日，刘琴西率第四师一部收复陆丰县城；20日，彻底粉碎了“白旗会”的暴乱。

另一路是董朗率领的工农革命军第二师，奉命向惠阳、紫金、五华发展。1月19日，第二师攻克惠阳高潭大茂乡江达三的封建堡垒；20日，该师另一部攻破紫金的封建堡垒砾头寨，全歼地主武装，缴枪100余支；后又集中兵力围攻南岭的封建堡垒，25日，在数千农民协助下攻克，缴枪200余支。26日，又攻破东溪田，地主武装大部被歼。

之后，该部回师陆丰河田区(与五华接壤)，在赤卫队协同下，肃清了黄塘乡、仓岭乡、欧田乡的地主武装。此时，陆丰西北地区除上砂乡一隅外，反动武装全被肃清。

两支工农革命军在东进与北攻过程中，主动出击，“攻克了南岭、果陇和赤石大捷，使紫金、惠阳、海丰、陆丰、惠来、普宁六县的红色区域连成一片，”纵横200多里，人口达百余万。

8、革命政权的丧失

海陆丰苏维埃政权的存在和扩展，使广东国民党当局大为震惊。1928年2月，广东两派军阀的混战，以张发奎被击败而终止。李济深立即集中了几万兵力，配合各地民团土匪，分四路向革命根据地进攻，而海陆丰首当其冲。东路以陈济棠部第四军为主力，由汕头经揭阳攻陆丰；西路以徐景唐、邓彦华部第五军为主力，由惠阳攻海丰；北路以驻紫金的第七军黄旭初部经龙窝进攻海陆丰；其海军第四舰队派出中山、民生、广庚、飞鹰四舰封锁并袭击海陆丰沿海。

3月5日，刚从紫金赶回海丰的工农革命军第二师在公平与敌激战，虽一度攻占公平，终因兵力过少，以致损失惨重，被迫退守中峒根据地。敌军占领各区乡后，大举进攻山区根据地。

18日，陈济棠部会同黄旭初部进攻中桐、岩石、激石溪等地。第二师和工农武装在砾头坳一带与敌激战三天，21日，终因寡不敌众，中峒等山区根据地丧失，工农革命军第二师余部退向惠来。

3月中旬，彭湃等曾指挥第四师、赤卫队和农民群众4万人，围攻惠来县城，但久攻不克。此时，第二师余部到达惠来，加强了攻城力量。23日，再次攻城，将敌“七十七团及汕头来的独立营共千七八百人的数目，杀得落花流水。”

革命武装攻占了惠来县城，成立了惠来县苏维埃政府。特委“拟将普(宁)、潮(阳)、惠(来)三县造成一新的根据地。”

24日，除留一营在惠来外，第二师开赴普宁，第四师开赴潮阳。当时，第二、四师共有800余人，其中还有不少伤员，一旦兵力分散，更无力对付众多的敌人，致使惠来复陷敌手。第四师败于潮阳，第二师在普宁打桥柱、旱塘时也未成功。

4月5日，东江特委与两个师党委在惠来林樟乡召开紧急联席会议，讨论部队出路问题。会上，意见分歧，“有的主张打回海陆丰去，有的主张向揭阳、普宁发展，结果通过了打回海陆丰的决议。”

会议刚开过，第二、四师余部集结于惠来、普宁交界的盐岭，8日晚，遭敌黄旭初部突然袭击，约600余人由董朗、叶、徐向前率领冲出重围，向五华方向撤退。

4月下旬，辗转折回海陆丰山区，分头活动于公平、梅陇一带，与东江特委失去联系。4月23日，中共广东省委不顾情况的变化，再次指示东江特委即刻用海陆丰自身的力量恢复海陆丰，同时要继续扩大惠来、普宁、潮阳的起义，造成包围潮汕的局面。

省委派常委张善铭和赵自选亲到海丰领导反攻海陆丰，张善铭刚抵汕尾，不幸被捕牺牲。30日，赵自选召集海丰县委、第二、四师负责人开联席会议，讨论反攻县城的计划，决定5月3日反攻海丰县城，组织起义委员会，赵自选亲任总指挥。

3日凌晨，赵自选率领第二、四师余部进攻海丰县城，由于敌人已有准备，几次冲锋都不得手，赵自选在激战中壮烈牺牲。反攻海丰失败后，第二、四师余部连续遭到敌人重兵围攻。第二师师长董朗负伤；第四师师长叶镛在病中被敌搜捕杀害。

在这极端艰险的时刻，徐向前受任第四师师长，刘校阁任师党代表，他们领导工农革命军第二、四师余部，继续战斗在山区。斗争环境越来越险恶了。

董朗、徐向前、刘校阁等，于1929年1月离开海陆丰山区，该部的撤离工作一直持续到6月才告结束。

9月底，特委在潮阳羊公坑开展工作时，又遭敌人围攻，彭湃和袁裕冲出重围后，在群众的掩护下转移到香港。不久，遵照中央指示，彭湃赴沪任中共中央农委书记。

同年10月，成立了海、陆、惠、紫四县特委，特委遂领导四县人民在极端艰难困苦的条件下坚持斗争。1929年10月，四县的游击队和赤卫队，又在山区成立了红军第六军第十七师第四十九团，继续开展游击战争。

海陆丰苏维埃政权虽然仅存4个月，然而它对1927年至1928年各地革命斗争的发展起了推动作用。

中共中央临时政治局曾予以高度的评价，指出：

在“中国革命之中，这是第一次由几万、几十万农民群众自己动手实行土地革命的口号，第一次组织成工农兵群众的无限制的政权。”“海陆丰政权之丰富材料，他的胜利，他的经验，应当充分运用到一切农民暴动中去。”