清朝知府、道台、巡抚、提督、总督都是什么官?哪些官算封疆大吏
有网友很好奇,清朝的知府、道台、巡抚、提督、总督,这些在清宫剧中常见的官职,到底都是什么官?人们常说的封疆大吏,又究竟是什么官?他们都相当于今天的什么官?
这些官职都是清代地方官,要解答这个问题,必须了解清朝的地方行政机制。
清沿袭明制,行政区域主要分为省、府、县三级,大概对应今天的省、市、县。为了处理钱粮运输和河道管理等事务,清代又在省和府之间设立一个叫“道”的地方行政机构。
省的长官是巡抚,道的长官是道台,府的长官是知府,提督是省的军事长官,而总督是一省或多省的军政长官。下面,就为大家逐一解读这些官职。
知府:在清代,知府是从四品官员,行政级别相当于今天的厅局级,主要负责一府的民政和司法,大概相当于今天的地级市市长。
道台:道台是正四品官员,地位略高于知府,行政级别应该是介于厅局级和省部级之间,主要负责或协助巡抚负责一府或若干个府的钱粮、河工等事务。根据职务的不同,道台又分为不同的道台,比如主管钱粮的,称为粮道;主管河工的,称为河道。道台大概相当于今天的行署专员。
巡抚:巡抚的品级是从二品,不过,清代巡抚往往会加侍郎衔,若是如此,则是正二品官职,行政级别是不折不扣的省部级。巡抚主要负责一省军政,相当于今天的省长兼军区政委。
有人说,巡抚相当于省长兼军区司令员,这是不准确的。清代巡抚,只有节制和监督地方军队的权力,没有调兵权,所以,巡抚不等于军事长官。顺便说句,巡抚的职权比今天的省长兼军区政委更大,因为清代省的面积大于今天的省。有清一代,省份最多时,也不过23个省和几个特殊区。
提督:提督是从一品官,品级比巡抚还高,主要掌管一省军事,它才相当于今天的军区司令员。
你没看错,提督的品级比巡抚还高。但是,提督的地位却不如巡抚,还要接受巡抚的节制。这是为何?原因很简单,是清代以文制武的国策决定的。
总督:总督的品级是正二品,加尚书衔是从一品,加大学士衔是正一品,行政级别相当于今天的省部级至副国级。
总督虽然加尚书衔也只是从一品,和提督的品级相同,但地位和职权却远远大于提督。总督掌管一省或数省的军政,职权可能是巡抚的几倍,因此,如果仅从职权上而论,总督即使不加衔,也是副国级。
值得一提的是,总督和巡抚起初都不是地方官,只是朝廷派到地方的专员。
巡抚初设时,往往是在本省“往来巡抚”,与原一省民政长官布政司合署办公。完成朝廷交代的任务后,便会返回京城复命。明代成化年间,巡抚与所有外官一样,得携家眷赴任,从而减少了巡抚与京师的瓜葛,其后便废止了巡抚赴京议事的规定,使得巡抚成为地方要员。
总督最初是专为军事而设立。为了便于指挥,不至于出现各自为战的现象,朝廷派出总督“总领而督之”,节制和指挥各路军队。后来,随着总督与地方联系的加深,它渐渐也成了掌管一省或多省军政的地方大员。
总督品级和地位都在巡抚之上,但是,总督和巡抚并没有上下级关系,他们都是直属于朝廷。总督和巡抚一样,对地方军队只有节制和监督权,并没有调兵权。不过,特殊情况下,总督奉朝廷特旨,带兵打仗也是常事。
总督、巡抚和提督,品级都是三品以上,是不折不扣的高官,又在地方上掌握大权,所以他们都被称为封疆大吏。除此之外,清代的驻防将军,比如盛京将军、吉林将军等,因为位高权重,也被称为封疆大吏。
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