三个必须解决了养猪的问题。

3354林印孙代表关于将农业项目环保设施用地列为设施农业用地的建议

林印孙代表(左二)下基层调研。

林印孙代表有很多光环：正邦集团掌门人，国家扶贫奖获得者，中国改革开放百名优秀企业家。但作为一名36岁的中共党员，听党的话，跟党走，感受党的感恩，已经深入他的灵魂。因此，林印孙最自豪的是当选为第十二届和第十三届全国人大代表。

我们必须熟悉国家现行的法律和政策，了解基层的实际情况，并具有反映人民呼声的责任感。“三个务必”是林印孙代表在过去十年的代表工作中探索出来的工作原则。作为一个畜牧企业集团的负责人，他一直密切关注畜牧行业的法律和政策，注重了解畜牧行业的实际发展情况，通过提出有代表性的建议来反映群众的期望，促进畜牧行业发展中问题的解决。

2014年9月，原国土资源部和农业部联合发布的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》开始实施。“规模化畜禽养殖配套设施用地规模原则上应控制在项目用地规模的7%以内，但最多不超过15亩”。

2015年1月，新修订的《环境保护法》实施，对畜禽养殖业提出了更严格的环保要求。2018年8月，我国爆发非洲猪瘟疫情，对生猪养殖企业提出了更高的防疫要求。生猪养殖规模越来越高，单个养猪场的规模越来越大。“低于7%”和“不超过15亩”的要求很难满足现实生活中养猪业发展的需要。

以东北某年产10万头猪的养猪场为例。由于去年11月至次年4月为封冻期，沼肥不得不暂时存放在沼液池中，无法综合利用，需要增加沼液存放用地。按照猪场日均污水排放量450立方米左右，储存6个月，池深6米计算，需要在30亩左右的轻型环保储存区建设厌氧池和储液池。年屠宰规模10万头以上的养殖场环保设施建设面积更大。

注意到这一情况后，林印孙代表立即着手调查研究，先后跑了几十家养殖企业，与员工面对面交流，收集第一手数据。通过调研分析，林印孙代表发现，这一问题是水产养殖企业的普遍困惑。林印孙代表在充分听取了实践者的意见和建议后，写出了《关于将农业项目的环保设施用地列为设施农业用地的建议》，于2019年3月在十三届全国人大二次会议上提出。

他在建议中提到，由于《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》原来的有效期是五年，也就是到2019年9月，届时会有新的规定出台。希望将农业企业环保设施用地定为生产设施用地，数量上不做硬性限制。一方面支持大规模开发；另一方面，根据形势发展，满足设施农业发展对土地的需求。如因上述原因造成环保设施面积超标，将采取措施逐一消化，妥善解决。

会后，这一建议被提交给自然资源部会同农业农村部和生态环境部。自然资源部非常重视。2019年7月，它与林印孙代表通电话，进一步了解

代表林印孙回顾了《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》从建议到办理的过程，说：“我深刻体会到，作为人大代表，只有做到三个必须，才能提出高质量的建议。通过这次提案的办理，我由衷地感受到全国人大常委会和国家部委对代表建议办理和答复工作的高度重视，充分践行了以人民为中心的发展理念。"

林印孙代表表示，将通过建言献策，继续推动解决民营企业在生猪、玉米、大豆等种源上的技术“瓶颈”问题。

本文选自《关于将农业项目的环保设施用地列为设施农业用地的建议》这本书

编辑：王玲

编辑：张玉柴