作为投融资法律服务从业人员的圈内人士，PPP项目失败的信息屡屡传入耳膜，并亲身受委托处理了近十个项目，社会资本个中滋味，冷暖自知。

为了便于后来者重蹈覆辙，以史为鉴，我们总结了PPP项目失败的十大原因：

PPP项目失败的十大原因

原因一、政府方违约

因为政府方领导更替，要求社会资本退出。如我们曾经代理社会资本处理过的宁夏某项目，由于领导更换，新领导上任后，直接要求我的客户退出。

原因二、项目本身不合规

导致项目无法融资，由于涉及项目金额大，社会资本不愿垫资建设。如我们正在处理的重庆市某环境综合治理项目，至今项目中标已六年了，土地规划还没有搞定。

原因三、投标没有看清实际获利

部分项目在投标时，政府部门的实施方案把项目包装得得很好，社会资本缺乏一双慧眼，没能透过层层浓妆看清项目的真实面容，中标之后，才发现方案与现实相差甚远，西施变成了东施。如使用者付费远低于实际，如果继续干下去，铁定巨亏。

原因四、政府地方财务不足

难以满足银行融资条件，导致社会资本方退出，如我们正在处理的贵州某水环境治理项目。

原因五、部分项目政府前期规划不足

导致实际执行与原合同约定变化较大，出现严重的合规问题，项目难以实施。如中部某省项目，实际建设项目与招标项目差距过大。

原因六、大部分项目都涉及到征地拆迁

由于政府方等各方面的原因，导致无法完成征地拆迁，导致项目难以实施，或者征地拆迁成本过高，社会资本不愿承担，而政府方也无力承受征拆成本。

原因七、地方财政部门为规避隐性债务问题

出台相应的地方性政策，要求其省内PPP项目改变招标时的条件，而社会资本与政府方无法就条件改变达成一致意见，导致社会资本退出，如云南省这两年正在进行的项目整改，导致一些项目终止。

原因八、地方政府单方面改变

地方政府获得了相应的资金，单方面改变基础设施建设模式，不再采用PPP模式，如陕西省某基础设施项目。

原因九、社会资本融资失败

因为社会资本方的原因，融资不能，导致项目无法实施，政府方要求社会资本退出。

原因十、财政压力过大，故意制造障碍

有些项目已建设完成，但地方政府面临巨大的财政支付压力，故意制造障碍，致使项目无法进入运营期，而社会资本在此时既面临运营维护的压力，又面临收不到政府付费的无奈，一心想着退出，如贵州某教育类项目。

以上是我们根据所遇到的项目总结出来的十大原因，后面我们将接着聊社会资本退出面临的困境、应对之策等话题。